Opłata uzdrowiskowa. Duże zmiany

Fundamentalne zmiany w ustawie o opłatach lokalnych uchwalił Sejm RP

Bezpośrednio przemodelują codzienną współpracę gestorów obiektów noclegowych z gminą. Znika dotychczasowe pojęcie doby, rosną ustawowe stawki maksymalne, a wszystkie obiekty noclegowe zyskują prawny status płatnika z gwarantowaną prowizją w wysokości 10 % pobranej kwoty. Ustawa upraszcza zasady zwalniania z opłaty uzdrowiskowej osób uprzywilejowanych. Płynnemu wdrożeniu obowiązkowej elektronicznej sprawozdawczości pomóc ma okres przejściowy.

Przygotowaliśmy zestawienie najważniejszych nowości, z którymi warto zapoznać się już teraz.

1. Zmiana sposobu naliczania: z doby na noc

Jak było do tej pory Opłatę pobierano za każdą rozpoczętą dobę pobytu. Obowiązek zapłaty dotyczył gości przebywających w określonej miejscowości dłużej niż dobę w konkretnych celach (turystycznych, wypoczynkowych, szkoleniowych lub zdrowotnych).

Jak będzie od 1 stycznia 2027 r. Z ustawy znika pojęcie doby, a pojawia się definicja nocy. Przez noc rozumie się okres, w którym świadczenie usługi zakwaterowania rozpoczyna się danego dnia kalendarzowego i kończy dnia następnego. Znika subiektywny wymóg weryfikacji celu podróży – opłata dotyczy każdej osoby fizycznej, której świadczona jest usługa zakwaterowania przez co najmniej jedną noc.

2. Nowe stawki maksymalne

Jak będzie od 1 stycznia 2027 r. Nowelizacja podnosi górne granice opłat, których nie może przekroczyć rada gminy w swojej uchwale. Nowe stawki wynoszą maksymalnie:

• 5,00 zł za noc – opłata miejscowa
• 5,50 zł za noc – opłata miejscowa na obszarach ochrony uzdrowiskowej
• 6,86 zł za noc – opłata uzdrowiskowa

3. Rewolucja dla gestorów: z inkasenta na płatnika

To z punktu widzenia właścicieli hoteli i pensjonatów fundamentalna zmiana, która formalizuje i odwraca ich pozycję względem gminy.

Jak było do tej pory

Gmina pobierała opłaty przez tzw. inkasentów i ustalała za to wynagrodzenie w indywidualnie zawieranej z każdym gestorem umowie.

Jak będzie od 1 stycznia 2027 r.

Podmiot świadczący usługi zakwaterowania z mocy prawa staje się płatnikiem. Wprowadza to precyzyjny katalog praw i obowiązków gestorów:

• Prawo do poboru z góry Gestor ma prawo uzależnić wydanie kluczy do pokoju (rozpoczęcie świadczenia usługi) od uiszczenia z góry pełnej kwoty opłaty za zadeklarowaną liczbę nocy. W przypadku skrócenia pobytu, różnica musi zostać gościowi zwrócona w dniu wyjazdu.
• Obowiązek prowadzenia rejestru Płatnik musi prowadzić dla każdego swojego obiektu odrębny rejestr. Należy w nim wpisać: imię, nazwisko i adres zamieszkania gościa, stawkę opłaty (lub tytuł zwolnienia z niej), liczbę nocy oraz całkowitą kwotę pobranej daniny. (W przypadku zorganizowanych grup szkolnych wystarczy wskazać nazwę i adres organizatora oraz liczbę dzieci).
• Wydawanie potwierdzeń Każdy płatnik ma ustawowy obowiązek wydawania gościom potwierdzeń dokonania wpłaty lub uiszczenia opłaty.
• Obowiązki deklaracyjne Do 15. dnia następnego miesiąca obiekt noclegowy składa informację rozliczeniową i wpłaca zebrane środki na konto urzędu.
• Wyłącznie cyfrowe sprawozdania Informacje do gminy gestorzy będą musieli przesyłać elektronicznie i opatrywać podpisem elektronicznym. Składanie wydruków papierowych będzie dopuszczalne jedynie w okresie przejściowym, który potrwa do 31 grudnia 2029 r.
• Gwarantowane wynagrodzenie (prowizja) Płatnikowi z mocy ustawy przysługuje prowizja – wynagrodzenie za terminowe odprowadzanie opłat na konto urzędu w stałej wysokości **10% pobranej kwoty**. Rada gminy może zdecydować o podwyższeniu tego ułamka. Gestor odprowadzając przelew za dany miesiąc, po prostu samodzielnie pomniejsza go o swoją prowizję.

4. Nowy katalog zwolnień (Kto nie płaci daniny?)

Jak było do tej pory Zwolnione były m.in. osoby przebywające w szpitalach, osoby niewidome i ich przewodnicy, podatnicy mający na terenie gminy własne domy letniskowe czy zorganizowane wycieczki młodzieży.

Jak będzie od 1 stycznia 2027 r. Katalog ten został gruntownie przebudowany i uproszczony. Całkowicie zwolnieni z uiszczania nowej opłaty będą:

• Osoby z niepełnosprawnościami potwierdzonymi orzeczeniem o znacznym stopniu Zwolnienie dotyczy też osób z umiarkowanym stopniem w przypadkach chorób narządu wzroku (symbol 04-O) i słuchu (symbol 03-L), a także dzieci do 16 roku życia z orzeczeniem. Ważne z punktu widzenia rezerwacji: z opłaty automatycznie zwolniona jest również jedna osoba towarzysząca
• Zorganizowane grupy dzieci i młodzieży szkolnej oraz ich opiekunowie
• Zagraniczny personel dyplomatyczny (pod warunkiem wzajemności)
• Wyłączenie długoterminowe (nowość) Z obowiązku zwalnia się również osoby, które mieszkają w danym obiekcie wyjątkowo długo. Jeśli usługa zakwaterowania trwa w nim nieprzerwanie dłużej niż 29 nocy (od nocy numer 30), gość nie płaci opłaty za cały ten okres.

Nowelizacja ustawa weszła w życie 19 października 2026 r. Konieczne jest więc uchwalenie przez Radę Miasta nowej uchwały o opłacie uzdrowiskowej, wdrażającej nowości. Prace nad nową uchwałą trwają już od kilku tygodni. Radni muszą zdążyć przed 17 grudnia 2026 r., aby zachować ciągłość poboru opłat.

Nowy akt prawa miejscowego nie wymaga wprowadzania zapisów uchylających dotychczasowe zasady (np. uchwały z 2025 r.), gdyż wygasną one automatycznie z mocy zaktualizowanej ustawy (art. 8). Znikną jednak takie pojęcia, jak jak inkasent, wynagrodzenie za inkaso, terminy płatności za opłaty oraz pojawi się formuła za każdą rozpoczętą dobę pobytu.